《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》正式公布

時間：2013-11-04  來源：中國環(huán)境報    
  
2013年10月，國務院公布《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，自2014年1月1日起施行。制定條例的總體考慮是：一是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設發(fā)展和城鎮(zhèn)排水與污水處理事業(yè)；二是防治城鎮(zhèn)水污染與促進資源綜合利用并重；三是排水管理與保障設施安全運行兼顧；四是建立內(nèi)澇防治預警、會商、聯(lián)動機制，嚴格防治責任；五是明確監(jiān)管職責，加強責任追究；六是做好與防洪法、防汛條例、河道管理條例的銜接。

條例十分重視規(guī)劃的引領和控制作用，嚴格遵循“先規(guī)劃后建設”的原則，對“規(guī)劃與建設”作了專章規(guī)定。一是規(guī)定國務院住房城鄉(xiāng)建設部門會同國務院有關部門編制全國的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃；地方政府城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，并明確了規(guī)劃的報批和修改程序。二是按照統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設的原則，明確要求地方政府應當依據(jù)規(guī)劃合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設標準，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。三是規(guī)定城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的設施建設用地，不得擅自改變用途；城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設，應當按照規(guī)劃確定的建設時序，優(yōu)先安排排水與污水處理設施建設。四是規(guī)定新建、改建、擴建建設工程，建設單位應當按照要求建設排水連接管網(wǎng)。五是規(guī)定城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收�？⒐を炇蘸细竦模�方可交付使用。

在雨水和污水排放行為管理方面，條例規(guī)定：一是加強雨水排放管理。地方政府應當建立排水設施地理信息系統(tǒng)，排水部門按照城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃要求，確定雨水收集利用設施建設標準，確保雨水排放暢通；雨污分流地區(qū)不得將污水排入雨水管網(wǎng)。二是加強污水排放管理。城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施。從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放的污水應當進行預處理，符合有關要求，排水監(jiān)測機構對其排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測。同時，對違法排放行為，條例還規(guī)定了相應的法律責任。

在污泥安全處理處置方面，為解決目前實踐中存在的污泥無害化處理率低，合理和有效利用途徑少，隨意處置造成二次污染等問題，條例明確規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關標準，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，向排水部門、環(huán)保部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。同時，對違法處理處置污泥的行為，條例還規(guī)定了相應的法律責任。