湖南省2015年環(huán)境保護工作年度報告

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《湖南省環(huán)境保護條例》等相關法律規(guī)定，現(xiàn)將2015年度湖南省環(huán)境保護工作情況報告如下。

　　一、全省環(huán)境保護基本情況

　　排污主體情況 據(jù)相關統(tǒng)計，截至2015年底，我省共有企業(yè)510442戶，同比增長12.93%（企業(yè)登記數(shù)大幅增長的原因主要是商事登記制度改革。）2015年新登記企業(yè)108738戶，同比增長10.77%。全省各類企業(yè)主體是我省主要污染物排放單位。國家環(huán)保重點廢水監(jiān)控企業(yè)132家、重點廢氣監(jiān)控企業(yè)110家，分別比上年減少94家、29家（數(shù)量減少的原因：一是部分企業(yè)已永久性關閉或無法恢復生產(chǎn)；二是通過新建或升級污染治理設施使得企業(yè)實際排污量低于最低限值；三是因企業(yè)名稱相同重復統(tǒng)計被刪除。）重點污水處理廠監(jiān)控企業(yè)134家、涉重金屬監(jiān)控企業(yè)413家，分別比上年增加1家、17家（涉重企業(yè)數(shù)量增加原因：按照國控重點企業(yè)新增原則，將新建成通過驗收并有事實重金屬排污的企業(yè)納入國控名單。）；重點監(jiān)控規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）8家，較上年減少10家。全省機動車保有量1035萬輛，增長8.7%，其中汽車515萬輛，摩托車520萬輛。共有持危險廢物經(jīng)營許可證單位142家，較上年增加20家；醫(yī)療廢物處置中心13家，較上年增加1家。持有輻射安全許可證單位2544家，較上年減少1家。另外，城鄉(xiāng)各類建設施工、城鄉(xiāng)居民家庭餐飲、農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥使用、礦山開發(fā)等都對環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)造成影響。

　　環(huán)境監(jiān)管主體情況 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，地方各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門對行政區(qū)域的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。2015年，中共湖南省委和省人民政府印發(fā)《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》和《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法（試行）》，對地方各級人民政府和省環(huán)保廳、省發(fā)改委等34個部門的環(huán)境保護工作責任及問責辦法作出了明確規(guī)定；市、縣黨委政府制定出臺相應的實施方案和細則。全省各級政府各相關部門加強環(huán)境保護監(jiān)督管理的責任得到明確，意識進一步增強，齊抓共管生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的工作格局逐步形成。省、市（州）、縣（市、區(qū)）及各類管理區(qū)、開發(fā)區(qū)所屬的環(huán)境保護行政管理機構、監(jiān)察執(zhí)法機構、環(huán)境監(jiān)測機構保持穩(wěn)定，機構數(shù)量、人員編制及基本職能無重大變化，工作重心進一步向加強監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測轉移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構得到充實和加強，采取單設或綜合設置環(huán)保機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)達到883個，較上年增加41個。省環(huán)保廳內(nèi)設機構及直屬單位情況無重大變化，根據(jù)省編辦重新核定的“三定方案”作了以下調(diào)整：增加了“負責指導建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境保護責任制”、“負責組織劃定生態(tài)保護紅線，提出生態(tài)環(huán)境保護補償制度并組織實施，組織、指導生態(tài)系列創(chuàng)建工作”等職責；加強了“組織、協(xié)調(diào)、督查全省環(huán)境信訪工作”、“負責指導全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作”等職責；省環(huán)境監(jiān)察總隊更名為省環(huán)境保護廳環(huán)境監(jiān)察局，不再保留省環(huán)境監(jiān)察總隊直屬支隊。

　　全省現(xiàn)有水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測斷面427個，其中省控及其以上斷面109個（含國控斷面39個），市控及其以下斷面318個；集中式飲用水水源地監(jiān)測斷面146個，其中市州飲用水水源地監(jiān)測斷面30個，縣級城鎮(zhèn)在用飲用水水源地監(jiān)測斷面116個；水質(zhì)自動監(jiān)測站38個，其中省控及其以上站點29個（含國控9個），市控站點9個；監(jiān)測斷面和監(jiān)測因子基本保持穩(wěn)定。全省現(xiàn)有大氣常規(guī)監(jiān)測點位180個，其中國控點位78個，國控點位全部形成大氣環(huán)境質(zhì)量新標準（GB3095-2012）規(guī)定的可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳等6項污染物監(jiān)測能力；全省市州、縣（市、區(qū)）所在城市（鎮(zhèn)）形成大氣環(huán)境質(zhì)量新標準規(guī)定的6項污染物監(jiān)測能力，另有1個南岳環(huán)境空氣質(zhì)量國控背景值監(jiān)測點，1個長沙溫室氣體國控監(jiān)測點，1個張家界(000430,股吧)農(nóng)村區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量國控監(jiān)測點。全省現(xiàn)有城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測點位1963個，較上年減少60個，城市道路交通噪聲監(jiān)測點位885個，較上年增加19個，城市功能區(qū)噪聲監(jiān)測點位147個，較上年增加4個（噪聲監(jiān)測點位數(shù)據(jù)變化主要是因為懷化市按國家新規(guī)范對監(jiān)測點位進行了調(diào)整完善。）；現(xiàn)有土壤環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測點位210個,無變化。

　　二、環(huán)境保護工作總體形勢（一）環(huán)境質(zhì)量狀況

　　根據(jù)已形成的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡及技術能力，按國家統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)測方法，2015年全省環(huán)境質(zhì)量主要情況如下：

　　1.水環(huán)境

　　水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，湘江等主要河流干流水質(zhì)有所提升。

　�。�1）主要江河水質(zhì)

　　湘資沅澧干流46個省控斷面，均達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標準，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為100%。

　　湘江流域：干流水質(zhì)總體為優(yōu)，干流18個省控斷面水質(zhì)均符合或優(yōu)于Ⅲ類標準，重金屬鎘、汞、砷、鉛和六價鉻濃度達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅱ類水質(zhì)標準限值要求，其中，鎘、鉛和六價鉻濃度均值呈下降趨勢，汞和砷濃度均值保持穩(wěn)定。湘江支流24個省控斷面與上年相比，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例增加7.1%，主要污染指標為氨氮、總磷和化學需氧量。

　　資江流域：干流水質(zhì)總體為優(yōu)，干流 11個省控斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準。

　　沅江流域：干流水質(zhì)總體為優(yōu)，干流10個省控斷面均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準。

　　澧水流域：干流水質(zhì)總體為優(yōu)，干流7個省控斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準。

　　其他流域：8個省控斷面中，長江湖南段所設3個省控斷面、環(huán)洞庭湖河流所設4個省控斷面和珠江北江武水所設1個省控斷面的水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，其他流域水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。

　�。�2）洞庭湖水質(zhì)

　　洞庭湖水質(zhì)總體為中度污染，營養(yǎng)狀態(tài)為中營養(yǎng)。洞庭湖11個省控斷面中，3個斷面屬Ⅳ類水質(zhì)，占27.3%；8個斷面屬Ⅴ類水質(zhì)，占72.7%，主要污染物均為總磷。與上年相比，洞庭湖水質(zhì)呈下降趨勢，其中，營養(yǎng)狀態(tài)指標總磷的平均濃度升高30.6%（專家分析，這一數(shù)據(jù)變化與環(huán)保部門對洞庭湖水質(zhì)監(jiān)測的設備更新、技術提升及工作進一步規(guī)范有一定關系。）初步分析，洞庭湖水質(zhì)下降主要成因是水資源總量減少導致水環(huán)境容量變小，湖區(qū)和環(huán)湖周邊畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染，城鎮(zhèn)工商業(yè)及居民生活垃圾、廢水污染不斷累積以及湘資沅澧四水及長江污染物輸入，等等。

　　（3）城市集中式飲用水水源地水質(zhì)

　　14個城市的30個飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，達標率較上年增加0.6個百分點。

　　2.大氣環(huán)境

　　2015年我省14個市州所在城市首次全面按大氣環(huán)境質(zhì)量新標準中的6項指標進行評價，14個市州所在城市平均達標天數(shù)比例為77.9%，超標天數(shù)比例為22.1%（其中輕度污染占16.7%，中度污染占4.2%，重度污染占1.2%），無嚴重污染。其中長沙、株洲、湘潭、岳陽、常德、張家界6個環(huán)保重點城市平均達標天數(shù)比例為75.5%，較上年提高8.1個百分點，超標天數(shù)比例為24.5%（其中輕度污染占17.9%，中度污染占5%，重度污染占1.6%），無嚴重污染。其他8個城市上年無按新標準監(jiān)測對比值。

　　3.聲環(huán)境

　　2015年，14個城市的道路交通噪聲晝間平均等效聲級平均值為68.3分貝，區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級平均值為53.7分貝；全省城市功能區(qū)噪聲晝間達標率為91.1%，夜間達標率為77.5%。與上年相比，城市道路交通和區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

　　（二）主要污染物排放情況（此小節(jié)數(shù)據(jù)來自省環(huán)保廳統(tǒng)計，最終數(shù)據(jù)以環(huán)保部核定為準。）

　　1.廢水主要污染物排放狀況化學需氧量：2015年排放總量預計為121.05萬噸，較2014年下降1.5%。

　　氨氮：2015年排放總量預計為15.13萬噸，較2014年下降2%。

　　2.廢氣主要污染物排放狀況

　　二氧化硫：2015年排放總量預計為61.13萬噸，較2014年下降2%。

　　氮氧化物：2015年排放總量預計為53.62萬噸，較2014年下降3%。

　　我省2015年廢水、廢氣主要污染物排放完成國家下達的年度減排任務，全面完成了“十二五”總量減排任務。

　　3.固體廢物產(chǎn)生和處置狀況（數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，結果待發(fā)布）。

　　4.自然生態(tài)狀況

　　截至2015年底，全省現(xiàn)有國家級自然保護區(qū)23個，省級自然保護區(qū)30個，較上年增加1個；全省森林覆蓋率59.57%,濕地面積1530萬畝（不含農(nóng)田）。

　�。ㄈ�）環(huán)境污染事件情況

　　2015年，省環(huán)保廳共接報16起突發(fā)環(huán)境事件，均為一般性環(huán)境事件，沒有發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事件。所發(fā)生環(huán)境污染事件均得到及時處理。2015年，省環(huán)保廳綜合值班室接到來信來訪及電話、網(wǎng)絡投訴舉報共2467起，較上年增加19.6%，其中屬于越級舉報投訴按有關規(guī)定轉由屬地處理2360起，省環(huán)保廳直接受理、跟蹤督辦案件107起，信訪處理率達100%；全年共辦結150起（含上年結轉），案件辦結率為86.9%。

　�。ㄋ模┉h(huán)境保護工作重大事項

　　1.省委、省政府印發(fā)《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》和《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法》（試行）》，市、縣級黨委政府出臺相應實施方案和細則，全省環(huán)保責任體系基本建立。

　　2.省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領導小組組長徐守盛主持召開省委全面深化改革領導小組第八次會議，審議了《湖南省生態(tài)文明體制改革實施方案(2014-2020年)》。《方案》對我省生態(tài)文明體制改革進行了比較完整的頂層設計。

　　3. 湘江保護和治理（省政府“一號重點工程”）第一個“三年行動計劃”順利完成。省委副書記、省長杜家毫先后3次主持召開湘江保護和治理委員會會議，就有關工作進行調(diào)度、部署，有力推動了計劃實施。目前，第二個“三年行動計劃”又已全面啟動。

　　4. 我省被環(huán)保部、財政部確定為年度新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋支持省份，省政府統(tǒng)一部署，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以“整縣推進”方式在全省范圍全面展開。

　　5.省政府印發(fā)《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》，從完善環(huán)境監(jiān)管責任體系和工作機制、加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度、規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行為等方面就貫徹實施新環(huán)保法作出全面部署。

　　6.省環(huán)保廳與省公安廳、省檢察院、省高院建立打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會議制度，省公安廳駐省環(huán)保廳工作聯(lián)絡室揭牌成立，我省環(huán)保部門與司法機關加強配合，共同打擊環(huán)境犯罪的工作機制進一步健全。

　　7.我省正式啟動生態(tài)紅線制度建設改革試點，郴州市的桂東、汝城、宜章、資興四縣市被納入第一批試點。

　　8.省政府印發(fā)《長株潭大氣污染防治特護期工作方案》，將每年10月至次年2月確定為長株潭三市大氣污染防治特護期。特護期內(nèi)，三市將共同在燃煤設施、重點工業(yè)企業(yè)、機動車等方面強化管控措施。

　　9.省政府出臺《湖南省人民政府關于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《湖南省加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細則》。

　　10.由省環(huán)保廳提議，全省包括環(huán)保公益組織在內(nèi)的13家單位共同發(fā)起制定全國首個省級《公民環(huán)境保護行為準則》。

　　三、加強環(huán)境保護的主要工作（一）加快推進生態(tài)文明機制體制改革

　　一是著力推進環(huán)境保護責任體系建設。省委、省政府出臺了《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》和《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法（試行）》。各級黨委政府積極抓好兩個文件貫徹落實，14個市州（個別尚未正式印發(fā)文件的市州已進入最后的發(fā)文程序。）和80%的縣市區(qū)制定出臺了相應的實施方案或細則。二是創(chuàng)新環(huán)保基礎制度，加強源頭管控。在湘江上游東江湖流域資興、宜章、汝城、桂陽4個市縣開展劃定生態(tài)紅線試點，完成了階段任務。圓滿完成環(huán)境功能區(qū)劃試點，形成了《湖南省環(huán)境功能區(qū)劃綱要》等一批成果。三是積極探索環(huán)境保護市場化改革。探索建立生態(tài)保護補償機制，制定出臺《重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核實施方案》，進一步完善排污權有償使用和市場交易、企業(yè)環(huán)境行為信用評價、環(huán)境污染治理第三方運營等制度和機制。四是積極推進環(huán)評審批制度改革。下放18類審批權限，省本級審批項目比2013年減少50%。

　�。ǘ�）持續(xù)強力推進省政府“一號重點工程”

　　全面完成湘江保護和治理第一個“三年行動計劃”，共實施各類整治項目2114個(其中2015年啟動實施693個,完成679個)，干流500米范圍內(nèi)2273戶規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出，三十六灣、水口山、錫礦山、清水塘、竹埠港五大重點區(qū)域環(huán)境綜合整治取得突破性成果。認真組織實施《湘江重金屬污染防治實施方案》，“十二五”以來國家和省級累計投入資金80億元，共完成522個重金屬治理項目，重金屬污染排放量同比2007年下降50%，流域內(nèi)淘汰關閉涉重企業(yè)1182家，比2008年減少了50%。與此同時，統(tǒng)籌推進資水、沅水、澧水等其他流域污染治理和重點湖庫水生態(tài)環(huán)境保護。

　　（三）大力推進農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理

　　在抓好2013、2014競爭立項確定的28個縣市區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進和省重點民生實事項目1200個行政村綜合整治的基礎上，2015年爭取環(huán)保部、財政部將我省定為年度唯一新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋支持省份，省政府出臺《農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作方案》，召開專題會議部署，并分兩批啟動了97個縣市區(qū)的整治工作，已覆蓋125個縣市區(qū)（含省級管理區(qū)）。這項工作得到環(huán)保部的充分肯定，在江蘇召開的全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治會上安排我省介紹經(jīng)驗。

　�。ㄋ模┘訌娨蚤L株潭為重點的大氣污染防治

　　認真實施《湖南省貫徹落實〈大氣污染防治行動計劃〉實施細則》，會同各級各部門采取一系列措施，加強重點城市、工業(yè)企業(yè)、道路及建筑工地、機動車等重點領域大氣污染防治，共啟動實施重點治理項目1700個，完成1678個，其中，2015年啟動實施747個大氣污染重點整治項目，完成742個，完成率99%，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，完成年度黃標車淘汰任務，全省PM10平均濃度同比上年下降6.7%，實現(xiàn)國家規(guī)定目標。加強大氣污染防治預警預報體系建設，省環(huán)保廳與省氣象局合作，在全國率先通過衛(wèi)星電視發(fā)布大氣質(zhì)量預報；省政府和長株潭三市出臺《長株潭區(qū)域大氣污染特護期聯(lián)防聯(lián)控工作方案》，及時啟動對重污染天氣的預警和應對。

　�。ㄎ澹┱J真貫徹實施新環(huán)保法，大力加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

　　一是認真開展環(huán)境保護大檢查。將所有排污單位納入排查范圍，查處違法排污企業(yè)2184家。全省查出重點違法建設項目1470個，省政府出臺《關于清理整治環(huán)境保護違規(guī)建設項目的指導意見》，指導各地對歷史形成的違法建設項目按“嚴格處理一批、搬遷關閉一批、限期整改一批、備案管理一批”的思路分類處理。二是嚴格日常監(jiān)管執(zhí)法。2015年，按照新《環(huán)保法》及配套實施辦法等規(guī)定，全省共實施限產(chǎn)停產(chǎn)97起，查封扣押69起，按日計罰3起。三是加強司法聯(lián)動。省級層面成立環(huán)保、公、檢、法四部門打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會議制度，設立省公安廳駐省環(huán)保廳工作聯(lián)絡室，14個市州和80%的縣區(qū)成立了公安駐環(huán)保工作聯(lián)絡機構。全省各級環(huán)保部門向公安機關移送適用行政拘留案件135起，行政拘留117人；全省共辦理污染環(huán)境刑事案件16起，刑事拘留35人，移送起訴57人，立案數(shù)和打擊數(shù)為歷年之最。

　　與此同時,加強重點領域風險防范和管理。一是加強核與輻射安全許可證管理，著力推進核安全文化宣貫專項行動，確保核與輻射監(jiān)管安全。二是進一步規(guī)范危險廢物經(jīng)營許可證管理，嚴格審批危險廢物跨省轉移，強化危險廢物規(guī)范化管理。三是加強重點企事業(yè)單位應急預案管理，及時消除了一批環(huán)境污染隱患。

　�。�六）持續(xù)推進主要污染物總量減排

　　2015年列入國家目標責任書要求完成的重點減排項目7個，已全部完成；省重點減排項目34個，完成31個，完工率91.2%。通過加強工程減排、結構減排和管理減排，積極推進水泥、鋼鐵、火電等重點行業(yè)脫硫脫硝，預計2015年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標較2010年分別下降9.75%、10.74%、13.9%、11.23%，可望超額完成國家下達的“十二五”減排指標。

　�。ㄆ撸┘涌焱七M環(huán)境監(jiān)測體系建設

　　繼續(xù)實施環(huán)境監(jiān)測體系建設“三年行動計劃”，推動建成覆蓋全省所有縣級行政區(qū)及重點功能區(qū)的大氣、水、土壤環(huán)境監(jiān)測體系。大氣環(huán)境方面，積極推進環(huán)境空氣自動監(jiān)測，所有市州中心城市、縣市中心城鎮(zhèn)具備新6項標準監(jiān)測能力。水環(huán)境方面，已經(jīng)形成省、市、縣三級分級負責，覆蓋各主要江河湖泊以及縣城等集中式飲用水水源地的常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡，長沙、株洲、常德、郴州和衡陽具備了水質(zhì)109項全分析能力，大部分縣市具備了水質(zhì)29項常規(guī)分析能力，14個市州均建成了1個以上的水質(zhì)自動站，其中湘江流域主要一級支流新建了10個水質(zhì)自動站。

　　（八）積極促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化科技支撐

　　省政府出臺《關于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》及實施細則，完善支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)、國際合作交流，組織省內(nèi)優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)參加澳門、香港環(huán)保展，開展2014年度湖南省“走出去”先進環(huán)保企業(yè)評比。全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長，初步統(tǒng)計2015年年產(chǎn)值達到1600億元。

　�。ň牛┘訌婞h風廉政建設，提高自身綜合素質(zhì)

　　一是認真履行黨風廉政建設“兩個責任”，切實抓好省委巡視整改落實。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委九條規(guī)定，持之以恒糾正“四風”。全省環(huán)保系統(tǒng)主動組織和會同有關執(zhí)紀執(zhí)法機關嚴肅查處了一批違法違紀案件。二是認真開展“三嚴三實”專題教育。組織開好民主生活會，嚴肅開展批評與自我批評。三是大力加強干部隊伍建設。制定出臺《湖南省環(huán)境保護廳人事工作管理辦法》，嚴格規(guī)范干部人事管理。就加強基層環(huán)保執(zhí)法隊伍建設問題開展專題調(diào)研，完成環(huán)保知識培訓班等15個班1639人次培訓任務，并與意大利馬爾凱大區(qū)環(huán)境農(nóng)業(yè)部聯(lián)合舉辦環(huán)境管理高級培訓班，全面加強對環(huán)保干部的業(yè)務培訓。

　　2015年，我省雖然在生態(tài)文明建設和環(huán)境保護方面取得了一定的成績和進展，但仍存在如下幾個主要問題：一是環(huán)境質(zhì)量形勢依然嚴峻。湘資沅澧四水支流部分斷面還存在較多污染物超標現(xiàn)象；受上游輸入性污染和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染累積以及三峽大壩蓄水后入湖水量減少等影響，洞庭湖水質(zhì)呈富營養(yǎng)化趨勢；長株潭等重點城市在冬季時有重污染天氣發(fā)生，達標狀況很不穩(wěn)定。二是社會相關方面加強生態(tài)文明建設的意識還需要進一步強化。部分黨政領導干部環(huán)境保護優(yōu)先的理念還樹得不牢，部分企業(yè)保護環(huán)境的主體意識樹得不牢，環(huán)境違法行為時有發(fā)生。三是政府及相關部門環(huán)境監(jiān)管能力與新形勢要求還不太適應。環(huán)境保護的體制機制仍不夠完善； 環(huán)保部門及相關部門隊伍的思想作風狀況、專業(yè)素質(zhì)及能力與實際工作要求仍有差距，基層環(huán)保部門，特別是縣級環(huán)保部門監(jiān)察、監(jiān)測能力薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構不健全。

　　四、2016年環(huán)境保護基本思路和主要任務

　　以黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話為指導，認真貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議、全國環(huán)保工作會議精神，認真抓好如下幾項重點工作：一是繼續(xù)深化生態(tài)文明和環(huán)境保護體制改革，更好地完善制度創(chuàng)新機制，強化責任，進一步形成齊抓共管環(huán)境保護的工作格局；二是繼續(xù)深入推進重點領域突出污染問題治理，持續(xù)推進省政府“一號重點工程”，加快推進洞庭湖水污染綜合整治，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度；三是進一步加強監(jiān)管執(zhí)法，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢，扎實抓好環(huán)境違規(guī)建設項目清理整治；四是繼續(xù)圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮環(huán)境保護在結構調(diào)整、經(jīng)濟轉型中的重要作用，通過實施重大環(huán)保工程項目、扶持培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)等手段推動經(jīng)濟發(fā)展；五是進一步加強環(huán)境保護基礎能力建設，基本建立覆蓋全省的大氣、水、土壤監(jiān)測網(wǎng)絡，加強環(huán)保部門隊伍建設，充實基層環(huán)保工作力量，大規(guī)模培訓環(huán)保干部，全面提升監(jiān)管執(zhí)法能力。

                                         來源：湖南日報